El sandbox regulatorio de Rusia y la implementación de la tecnología blockchain

El principal desafío al que se enfrentan las empresas al probar e implementar tecnologías innovadoras es la necesidad de modificar la legislación existente. Desarrollar y probar nuevos productos basados ​​en la tecnología de contabilidad distribuida requiere condiciones especiales que a menudo son inconsistentes con las regulaciones existentes.

La solución a este problema sería la introducción de un régimen especial de «caja de arena regulatoria». Significa la creación de un ecosistema dentro del cual las empresas y las empresas estatales puedan probar sus desarrollos sin obstáculos legislativos.

La ley federal No. 258, «Sobre regímenes legales experimentales en el campo de la innovación digital en la Federación de Rusia», entró en vigencia el 28 de enero. Permite probar el nuevo software para garantizar que sea efectivo y útil, y luego, sobre la base de los resultados, decidir si se cambia la legislación actual para dar cabida a la innovación. La creación de una «caja de arena» en un área limitada determinada, por ejemplo, dentro de una ciudad, permitirá que un cierto número de empresas prueben sus productos de innovación digital.

Además de DLT, la lista incluye inteligencia artificial, big data, robótica, tecnologías cuánticas y otros. Al hacerlo, las empresas podrán cumplir con la legislación vigente, con una serie de exenciones necesarias para que puedan probar completamente el nuevo software. A largo plazo, los sandboxes serán un impulso para la creación de nuevos puestos de trabajo, la aparición de nuevas organizaciones y el aumento de la competitividad de las empresas rusas en el mercado internacional.

La introducción de un régimen legal experimental, o ELR, será posible en las siguientes áreas: actividad financiera, comercio, construcción, prestación de servicios estatales y municipales e implementación de control estatal (supervisión) y control municipal, medicina, transporte, agricultura, industria, etc. El plazo del sandbox está limitado a tres años y puede extenderse por otro año por decisión del gobierno ruso. También acepta solicitudes de organizaciones que proponen la introducción de un régimen legal especial.

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Perspectivas del sandbox ruso

Los expertos reconocen que la creación de entornos limitados regulatorios requerirá un plan de acción coordinado con el regulador, y los participantes de ELR deberán cumplir con ciertos requisitos. Pero la nueva ley federal puede resultar en una oportunidad real para que los representantes empresariales trabajen con innovaciones y nuevos desarrollos en la esfera digital bajo un régimen legal especial. Las autoridades, a su vez, evaluarán los resultados y la efectividad del experimento, decidiendo sobre la extensión del sandbox y la necesidad de cambios en la legislación.

Una de las áreas donde las pruebas en la caja de arena pueden traer notables resultados positivos es el sector de la vivienda y los servicios públicos. El uso de DLT reducirá el papeleo, simplificará el procedimiento de pago y hará que la facturación sea más transparente. Los usuarios podrán interactuar directamente con los proveedores de recursos y sabrán exactamente en qué servicios se ha gastado su dinero.

Según los datos proporcionados por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, ya se han seleccionado ocho proyectos en Rusia para ser incluidos en las cajas de arena reglamentarias. Entre ellas se encuentran las iniciativas de Mobile TeleSystems, uno de los principales operadores móviles rusos, que incluyen un “hotel inteligente” sin personal, la posibilidad de identificación biométrica al firmar contratos de servicios sin presencia física (por teléfono), transporte sin conductor y telemedicina. . O podrá utilizar CryptoVeche, un sistema de votación basado en blockchain, para celebrar audiencias públicas de forma remota en San Petersburgo. Luego, las audiencias públicas de las autoridades locales se pueden mover en línea, lo que a su vez hará que este proceso sea más accesible y transparente para los residentes. Otros proyectos incluyeron la Asociación de Big Data sin fines de lucro, la Administración de la Región de Tomsk y la Fundación Rusa para Proyectos de Investigación Avanzada.

ELR es un mecanismo de «prueba» y la palabra clave aquí es: «experimental». Por eso los proyectos no son grandes y las esferas no son las más masivas, pero sí prospectivas.

Experiencia positiva

En Rusia, el banco central fue uno de los primeros en evaluar las perspectivas de crear cajas de arena. En 2020, el primer proyecto, una plataforma blockchain para la emisión y circulación de derechos digitales, completó su piloto sobre la base del sandbox regulatorio que creó. El banco central brinda oportunidades para probar productos innovadores en el sector financiero; cualquier organización interesada puede postularse para participar en el sandbox.

Los sandboxes regulatorios son una herramienta que se ha utilizado activamente en otros países durante un tiempo. El primer sandbox apareció en 2016 en el Reino Unido. Recibió más de 140 solicitudes, de las cuales 50 fueron aprobadas por el regulador, y 41 empresas completaron con éxito las pruebas en 2017. Sin embargo, las estadísticas mostraron que la mayoría de las aplicaciones estaban en el campo de DLT y presumiblemente se utilizaron para reducir los costos de productos financieros en lugar de crear nuevos.

Se han lanzado sandboxes en otros países, y Estados Unidos, Australia, Singapur y Tailandia se han sumado a la lista. A noviembre de 2020, la cantidad de países es de aproximadamente 50, pero algunos de ellos tienen diferencias significativas en su enfoque de la creación de sandboxes. Por ejemplo, el modelo de Singapur es bastante similar al modelo británico, pero implica una supervisión más estricta por parte del regulador, la Autoridad Monetaria de Singapur. En Australia, el acceso al sandbox se otorga, entre otras cosas, a aquellas empresas que no tienen licencia para realizar un determinado tipo de actividad en la que planean probar innovaciones.

La experiencia global masiva con sandboxes regulatorios muestra que probar nuevos productos bajo regímenes legales experimentales ayuda a atraer inversiones, ya que los inversores están más dispuestos a invertir en empresas que participan en sandboxes. También permite que este último establezca procesos internos y determine precios y modelos comerciales.

Otras iniciativas legislativas para la economía digital

Además de la promulgación de la ley federal No. 258, en los últimos años han aparecido en la legislación rusa varios otros proyectos de ley que regulan las relaciones en el campo de los activos digitales y la innovación. Por lo tanto, la ley federal «Sobre las enmiendas a las Partes Uno, Dos y el Artículo 1124 de la Parte Tres del Código Civil de la Federación de Rusia» introdujo el concepto de ley digital y describió la naturaleza de las transacciones realizadas a través de contratos inteligentes y firmadas utilizando medios electrónicos digitales. firmas. Excluyó el concepto de “dinero digital” y equiparó los derechos digitales con los derechos de propiedad, lo que lleva a la necesidad de cambios en la legislación fiscal.

La ley federal «Sobre activos financieros digitales, moneda digital y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia» consolidó los conceptos de activos financieros digitales, o DFA, y moneda digital y definió las reglas para atraer inversiones de organizaciones y empresarios individuales mediante la emisión derechos digitales. La ley federal regula la emisión, contabilidad y circulación de DFA, haciéndola transparente y clara para todos los participantes.

Los puntos de vista, pensamientos y opiniones expresados ​​aquí son solo del autor y no reflejan ni representan necesariamente los puntos de vista y opiniones de Cointelegraph.

Maxim Rukinov es director del Distributed Ledger Technologies Center de la Universidad Estatal de San Petersburgo. Tiene una licenciatura en derecho y un doctorado. en ciencias económicas. Maxim se especializa en la gestión de carteras de inversión y análisis financiero. Su experiencia está confirmada por la MIT Sloan School of Management. También es autor de publicaciones científicas sobre seguridad económica y el impacto de las sanciones en la economía rusa.